國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的夕陽(yáng)紅事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。”物業(yè)管理具有居民養(yǎng)老離不開(kāi)、小區(qū)服務(wù)離不開(kāi)、社會(huì)穩(wěn)定離不開(kāi)的極端重要性。物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，是提高業(yè)主滿意度、增加物業(yè)服務(wù)產(chǎn)值的必由之路，是增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇，更是履行社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)大局和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)使命。

一、助老養(yǎng)老事業(yè)既有廣闊前景又面臨新的挑戰(zhàn)    

中國(guó)正快速步入老齡化社會(huì)，目前中國(guó)60歲以上老年人有1.69億，2020年達(dá)到2.43億，2025年上升為3億，2034年突破4億，2050年將躍上4.87億高峰，占總?cè)丝诘谋戎爻�過(guò)三分之一。當(dāng)今，中國(guó)人均壽命達(dá)到了76歲，高于同等發(fā)展國(guó)家水平，甚至高于一些歐洲國(guó)家。鄭州市60歲以上的老年人有106萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.36%，到2020年，全市老年人總量將達(dá)到150萬(wàn)人。隨著“421”(即一對(duì)夫婦贍養(yǎng)4位老人、生育1個(gè)子女)家庭的大量出現(xiàn)，“空巢老人”在鄭州市的比例已達(dá)30%以上。

推進(jìn)助老養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建完善的助老養(yǎng)老服務(wù)體系，對(duì)于適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高老年人生活質(zhì)量，提升城市服務(wù)功能和文明程度，建設(shè)美麗中國(guó)具有重要意義。不僅事關(guān)每個(gè)中國(guó)人的福祉，而且對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略格局有重大影響。據(jù)抽樣調(diào)查，老年人中有10%的人意愿選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，有90%人意愿選擇在居住小區(qū)養(yǎng)老。老年人群體是“夕陽(yáng)群體”，但助老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涵蓋30多個(gè)門類、670多種服務(wù)項(xiàng)目。隨著城鎮(zhèn)老年人的收入來(lái)源逐步增加，包括養(yǎng)老金收入、勞動(dòng)收入、金融與租金、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入等，中國(guó)老年人的消費(fèi)需求將從目前的年均不足1萬(wàn)億元增加到2020年的3萬(wàn)多億元；助老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員將從目前的1000萬(wàn)人增加到2020年的4000萬(wàn)人。以助老養(yǎng)老服務(wù)人員年收入3萬(wàn)元計(jì)算，4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位就是1200億元。

當(dāng)前中國(guó)老齡化面臨三大矛盾：未富先老、未備先老、撫養(yǎng)比高。中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系尚很不完善，未來(lái)老年人撫養(yǎng)比將達(dá)到78%，相當(dāng)于3個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)兩個(gè)老年人。養(yǎng)老對(duì)國(guó)家、對(duì)家庭都是一個(gè)無(wú)比沉重的話題。由于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模跟不上老年人的養(yǎng)老需求、公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施條件存在明顯差距、建設(shè)大量的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)所需的土地資金較難落實(shí)；社區(qū)承擔(dān)大量的行政部門工作，難以拿出更多的精力和資金投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作；志愿者服務(wù)的時(shí)限不能夠全天候、很難在第一時(shí)間趕到老年人身邊解決所需；“以量取勝”的“保姆”模式下的家庭服務(wù)業(yè)，不可避免地會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老服務(wù)一系列“消費(fèi)糾紛”；一些企業(yè)對(duì)老年人只是提供一刀切、同質(zhì)化的服務(wù)，對(duì)居住小區(qū)的老年人送的全是同一種食物，這就完全忽略了老年人的實(shí)際需要；一些自理能力欠缺、需要他人幫助的老年人，雖然需要子女的照顧，又不忍心子女為照顧自己而影響事業(yè)和家庭；一部分老年人因生活習(xí)慣、思想觀念等因素，買保健品、旅游舍得花錢，但對(duì)“花錢買養(yǎng)老服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí)還不到位等因素，使社會(huì)助老養(yǎng)老存在諸多的問(wèn)題。

二、物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

    1.具有廣泛的組織基礎(chǔ)

家家有老人、人人會(huì)變老。做好助老養(yǎng)老工作，職責(zé)神圣、責(zé)任重大。鄭州市物業(yè)管理行業(yè)擁有物業(yè)服務(wù)企業(yè)1000多家，其中一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)36家、二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)87家。在中國(guó)物業(yè)管理ＴＯＰ200企業(yè)評(píng)選中，有6家物業(yè)服務(wù)企業(yè)躋身全國(guó)行業(yè)200強(qiáng)。鄭州物業(yè)管理行業(yè)的綜合實(shí)力，在全國(guó)省會(huì)城市排名中，位居第九位，已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)物業(yè)管理行業(yè)第一方陣。全市物業(yè)從業(yè)員工10萬(wàn)多人，專業(yè)物業(yè)管理師1000多人，服務(wù)居住小區(qū)4000多個(gè)，服務(wù)面積1.7億多平方米，服務(wù)范圍覆蓋全市。物業(yè)管理通過(guò)橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化居住小區(qū)服務(wù)組織平臺(tái)，可以有效地緩解家庭養(yǎng)老面臨的人力財(cái)力困難，解決政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面的資金投入不足，讓老年人享受家庭養(yǎng)老力不能及、社會(huì)養(yǎng)老又做不到位的精心服務(wù)。

2.擁有一支高質(zhì)量的員工隊(duì)伍

物業(yè)管理開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)的特點(diǎn)，是讓老年人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由居住小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供上門服務(wù)、托老服務(wù)、菜單式訂購(gòu)服務(wù)等。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在居住小區(qū)。物業(yè)管理作為居住小區(qū)的綜合服務(wù)者，擁有一支敬業(yè)精神強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)高、精神狀態(tài)好的員工隊(duì)伍。熟悉居住小區(qū)情況、對(duì)家家戶戶非常了解、與老年人的關(guān)系較為密切，能實(shí)施24小時(shí)服務(wù)�？衫�用擁有多個(gè)專業(yè)、多個(gè)工種、多種類型的人力資源和技術(shù)，針對(duì)老年人各種需求提供多種綜合或?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)。物業(yè)管理以企業(yè)整體行為為老年人提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，質(zhì)量上比單個(gè)家政服務(wù)員更有保證、更讓人放心。
    3.適應(yīng)老年人的生理生活特點(diǎn)
    由于生理老化、機(jī)能減退，老年人的活動(dòng)空間及其半徑大大受到限制。居住小區(qū)的空間不大不小，比較適中，從而成為老年人主要的活動(dòng)基地和生活空間。生活在居住小區(qū)的老年人，易于熟悉周圍的環(huán)境并建立各種聯(lián)系，越到垂暮之年的老年人，生活與活動(dòng)的空間就越局限于居住小區(qū)之內(nèi)。物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，可以使小區(qū)內(nèi)各個(gè)老年人家庭的物質(zhì)財(cái)富，毫發(fā)無(wú)損地發(fā)揮著原有的養(yǎng)老作用。這些家庭內(nèi)部的物質(zhì)財(cái)富包括居住空間、床鋪、家俱、灶具、餐具、書(shū)籍、電器甚至傳家寶等。只要老年人不離開(kāi)居住小區(qū) ，這些物質(zhì)財(cái)富會(huì)繼續(xù)發(fā)揮其養(yǎng)老的功能和作用。同時(shí)，居住小區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)地、會(huì)所、各種設(shè)施包括草坪、綠蔭地、水域、球場(chǎng)、活動(dòng)室、閱覽室、休息室、商店等，可以繼續(xù)為老年人服務(wù)。因此，物業(yè)管理開(kāi)展的助老養(yǎng)老服務(wù)，能給老年人帶來(lái)認(rèn)同感和歸宿感，使居住小區(qū)成為“不出小區(qū)門的養(yǎng)老院”。鄭州市規(guī)定要求，到2015年每1000名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)量，要從目前的20張達(dá)到30張。據(jù)測(cè)算，新建擁有100張養(yǎng)老床位的養(yǎng)老院，需建設(shè)資金1000萬(wàn)元。從這個(gè)角度看，物業(yè)管理開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，既能為社會(huì)節(jié)約大量的建設(shè)資金，又能緩解老年人養(yǎng)老“一床難求”的困境。

4.有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐

大數(shù)據(jù)、智能制造、無(wú)線革命、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為物業(yè)管理行業(yè)開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)提供了有力的工具和支撐。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立的涵蓋居家?guī)椭�服�?wù)、暫時(shí)托管服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂(lè)學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)、老年餐廳服務(wù)、老年大學(xué)服務(wù)、法律政策服務(wù)、專項(xiàng)訂制服務(wù)、緊急呼叫、手表式GPS定位儀等在內(nèi)的助老養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺(tái)，正改變著傳統(tǒng)的助老養(yǎng)老運(yùn)作模式，推進(jìn)助老養(yǎng)老服務(wù)向技術(shù)密集型、科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，讓老年人真正達(dá)到養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)腦的統(tǒng)一，提高生命質(zhì)量。

5.積累了成功的經(jīng)驗(yàn)

鄭州市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以與老齡化賽跑的態(tài)度，開(kāi)展了居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人24小時(shí)享受專業(yè)、可靠、優(yōu)質(zhì)、周到的菜單式服務(wù),在對(duì)象拓展、功能提升、質(zhì)量?jī)?yōu)化、制度完善等方面作了有益的探索。鑫苑物業(yè)根據(jù)老齡業(yè)主身體和心理特點(diǎn)，實(shí)施醫(yī)療保健、生活呵護(hù)、精神慰藉、文化娛樂(lè)等多層次的社區(qū)養(yǎng)老體系。正弘物業(yè)建立了社區(qū)老年人信息臺(tái)賬，定期上門與老年人溝通交流，對(duì)空巢、孤寡、病殘老人予以重點(diǎn)關(guān)注。組織開(kāi)展老年課堂，提供老人送餐、老年?duì)I養(yǎng)套餐及上門烹飪等系列服務(wù)。

    三、推進(jìn)物業(yè)管理開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)的建議

1.加大政府主導(dǎo)的力度

政府是物業(yè)管理行業(yè)助老養(yǎng)老服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)開(kāi)展的主導(dǎo)力量。應(yīng)將物業(yè)管理開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)納入政府辦實(shí)事的項(xiàng)目，列入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)力和人力投入，加大彩票公益金支持的力度。以“購(gòu)買服務(wù)”、“委托”等形式，實(shí)現(xiàn)從“補(bǔ)機(jī)構(gòu)”到“補(bǔ)人頭”的轉(zhuǎn)變。把選擇服務(wù)的權(quán)利交給老年人，把提供服務(wù)的機(jī)會(huì)交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施“政府主導(dǎo)、社會(huì)重視、物管執(zhí)行”的新模式。凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)與居住小區(qū)老年人簽訂助老養(yǎng)老服務(wù)合同的，由市、區(qū)財(cái)政按每人每月100--200元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；新建住宅小區(qū)按每百戶20-30平方米配套助老養(yǎng)老服務(wù)用房；已建小區(qū)按每百戶15-20平方米標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決；物業(yè)管理企業(yè)助老養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行；對(duì)員工給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；實(shí)施老舊小區(qū)樓房加裝電梯工程；借鑒蘭州市政府為轄區(qū)內(nèi)老年人的套餐承擔(dān)70%就餐費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)；支持建立河南物業(yè)管理助老養(yǎng)老基金會(huì)、小額貸款公司、創(chuàng)投公司等在內(nèi)的助老養(yǎng)老金融平臺(tái)。

2.強(qiáng)化人力資源建設(shè)

助老養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的推進(jìn)和助老養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的建設(shè)，需要有一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的助老養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，來(lái)更好地滿足老年人對(duì)福利服務(wù)的需求。這就要求助老養(yǎng)老人員必須具備高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化基礎(chǔ)知識(shí)、過(guò)硬的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì)，需要培養(yǎng)和造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的隊(duì)伍。我們將采用行業(yè)集中培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、對(duì)外委托培訓(xùn)、企業(yè)自培等形式，構(gòu)建多層次、多類型、立體化的培訓(xùn)體系，通過(guò)考核頒發(fā)“助老養(yǎng)老上崗資格證”。建立從業(yè)服務(wù)人員有尊嚴(yán)可持續(xù)發(fā)展的薪資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技能和價(jià)值的充分匹配。讓干得好的受獎(jiǎng)勵(lì)、干得一般的有動(dòng)力、干得差的有壓力。物業(yè)服務(wù)公司要組織居住小區(qū)的低齡老年人對(duì)中高齡老年人進(jìn)行助老養(yǎng)老服務(wù)，這樣既能使低齡老年人增加收入，又能緩解企業(yè)用工不足的問(wèn)題。

    3.積極完善保險(xiǎn)制度

助老養(yǎng)老是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的特殊服務(wù)，人生中約90%的疾病都發(fā)生在老年時(shí)期。老年人體質(zhì)的脆弱性和老化過(guò)程中的不確定性，決定了哪怕摔倒等意外，都會(huì)導(dǎo)致輕則骨折、重則危及生命的嚴(yán)重后果。物業(yè)管理開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，也極容易發(fā)生各種意外而產(chǎn)生糾紛。由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)財(cái)力有限，往往無(wú)法承受因糾紛而導(dǎo)致的賠償，甚至一次高額的賠償就可用光企業(yè)數(shù)年的結(jié)余，更使長(zhǎng)期苦心經(jīng)營(yíng)積累起來(lái)的品牌和聲譽(yù)毀于一旦。因此須完善保險(xiǎn)制度，積極推出老年人意外險(xiǎn)種。根據(jù)相關(guān)測(cè)算，大約每位老年人一年保險(xiǎn)費(fèi)用需要200元，由老年人自行負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理協(xié)會(huì)要成立專門的仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)糾紛化解。

4.做好輿論宣傳工作  

物業(yè)管理開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，既是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民生民心工程；既是一道“難題”，更是一次“破冰”。必須從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)把握認(rèn)識(shí),走出一條企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與助老養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展新路。要幫助老年人樹(shù)立現(xiàn)代積極的正面觀念，認(rèn)識(shí)到進(jìn)入老年期是人生旅程必經(jīng)的一站，老化雖不可逆轉(zhuǎn)但可延緩；疾病雖不可治愈但可調(diào)適；工作雖不可繼續(xù)但可參與。引導(dǎo)老年人樹(shù)立現(xiàn)代化助老養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)理念，傳遞“空巢不空、獨(dú)居不孤、歡樂(lè)常伴”的正能量。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理行業(yè)開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)報(bào)道的組織協(xié)調(diào),豐富欄目?jī)?nèi)容、強(qiáng)化輿論宣傳、營(yíng)造良好環(huán)境。做到報(bào)紙上有文字、電視上有圖象、廣播中有聲音。每年在全市評(píng)選支持物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)“十佳先進(jìn)單位”和“十佳先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)。對(duì)評(píng)出的十佳支持先進(jìn)單位，十佳先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。從而奠定物業(yè)管理企業(yè)在開(kāi)展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中不可或缺的地位，為社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)推波助瀾、貢獻(xiàn)力量！